|
У своїй роботі Паризький клуб керується трьома основними принципами: наявність безпосередньої погрози припинення платежів, обумовленість реструктуризації боргу зобов'язанням боржника проводити певну економічну політику й рівномірний розподіл тягаря невиплачених боргів серед кредиторів. Перші два принципи — це умови, які країнадборжник зобов'язано виконати, перш ніж питання про перегляд старих умов погашення кредиту може бути розглянутий Паризьким клубом. Третій принцип ставиться до позиції кредиторів і не є обов'язковим: він говорить, що в розподілі між собою тягаря проблем, пов'язаних з переглядом умов погашення кредитів, кредитори повинні діяти спільно й координувати свої дії й вимоги.
1. Наявність безпосередньої погрози припинення платежів по погашенню заборгованості. Для того щоб умови погашення кредиту могли бути переглянуті, боржникові слід довести, що без цього він не в змозі виконати свої зобов'язання по виплаті зовнішнього боргу. Як правило, наявність великих заборгованостей по платежах у погашення зовнішніх кредитів є для Паризького клубу достатнім доказом того, що ці платежі незабаром будуть припинені. Крім того, Паризький клуб може проаналізувати ступінь серйозності проблем даної країни за допомогою прогнозу МВФ про стан платіжного балансу країни на майбутній рік.
Такі договірні зобов'язання по платежах, як правило, ставляться до кредитів або особливих фінансових умов, наданих або безпосередньо уряду країниоборжника, або його вповноваженим установам і відомствам (борг державного сектору), або приватним юридичним особам, якщо вони помістили суму в місцевій валюті, рівну сумі заборгованості, у вітчизняний комерційний банк або в центральний банк даної строєні, і переклад коштів іноземному кредиторові в конвертованій валюті не був здійснений через нестачу іноземної валюти (борг приватного сектору).
Нездатність приватного боржника залучити достатні кошти в національній валюті для придбання необхідної суми в іноземній валюті (щоб потім виплатити борг іноземному кредиторові) не вважається наявністю безпосередньої погрози припинення виплат по погашенню заборгованості. Така ситуація являє собою реалізацію комерційного ризику й не тягне ніякої відповідальності з боку держави.
Виконання певних умов
Зм'якшення умов погашення заборгованості шляхом відстрочки платежів спрямоване на те, щоб боржникові відновити кредитоспроможність через здійснення всеосяжних реформ і перетворень. Тому державивкредитори йдуть на перегляд графіків погашення заборгованостей лише за умови прийняття країнамиоборжниками програм макроекономічних перетворень, фінансованих за допомогою додаткових позичок від МВФ. Даному факту державивкредитори надають великого значення. Звичайно, у погодженому протоколі про перегляд умов погашення заборгованості втримується таке зауваження: «Положення справжнього протоколу зберігають чинність доти, поки Республіка Х має домовленість із Міжнародним валютним фондом про додаткові позички».
У боржників, що випробовують фінансові труднощі, найчастіше накопичуються більші суми неплатежів по погашенню заборгованості не тільки перед офіційними й приватними кредиторами, але й перед МВФ. Статут МВФ забороняє надавати таким країнам нові кредити й позички й, отже, укладати з ними відповідні додаткові домовленості. А це, у свою чергу, позбавляє країние кредитори Паризького клубу можливості врегулювати фінансові відносини з такими країнами.
Щоб вирватися із цього зачарованого кола, Паризький клуб розробив спеціальну стратегію, згідно з якою країнадборжник повинна здійснювати програму макроекономічних перетворень відповідно до вимог, які пред'являються до одержувачів додаткових позичок від МВФ. У міру успішного впровадження такої програми країна поступово завойовує право на одержання фінансової допомоги Фонду. І тоді ці права використовуються для погашення наявних заборгованостей. До моменту завершення зазначеної програми країнадборжник повинна повністю розрахуватися з боргами й придбати право на одержання кредитів від МВФ у звичайному порядку.
Обумовленість кредитів зобов'язанням боржників проводити певну економічну політику не є строгим юридичним терміном. Визначення цього принципу немає навіть у Договорах про Міжнародний валютний фонд і про Всесвітній банк. Деякі країниоборжники затверджують, що обумовленість кредитів МВФ зобов'язанням проводити певну економічну політику лише збільшує економічні труднощі. Чому вони так уважають?
План перетворень МВФ, який викладається в листіезобов'язанні країну-позичальника, містить у собі, як правило вимоги, що випливають: обмеження росту грошової маси, скорочення дефіциту державного бюджету, контроль над наданням кредитів, удосконалювання політики обмінного курсу національної валюти ( мова йде про усунення штучного завищення курсу шляхом девальвації), усунення контролю над цінами, удосконалювання торговельного балансу, а також обмеження втручання держави в економіку.
Однак у практичному плані програми перетворень МВФ пов'язані зі скороченням видатків на соціальні потреби (утвір, охорона здоров'я й т.п.) і скасуванням державних дотацій на проведення продуктів харчування й інших товарів і послуг першої необхідності. Виконання таких програм у багатьох випадках приводило до безладь і політичної нестабільності, так що при здійсненні подібних планів стабілізації уряд країниоборжника нерідко вимушено прибігати до репресивних заходів проти власного народу.
Бувають і виключення із цього правила: якщо країнадборжник не є членом МВФ, вона обговорює необхідні перетворення безпосередньо із кредиторами. Як правило, країниекредитори направляють у цю країну групу експертом для оцінки, реальної економічної обстановки. Такі групи були спрямовані в 1994 році в Польщу й Мозамбік до того, як ці держави вступили у МВФ. Такий же підхід був прийнятий і у відношенні Куби, а ця країна не є членом МВФ. Крім того, кредитори затверджують, що країниоборжники неохоче йдуть на такі умови; адже на відміну від МВФ Паризький клуб не в змозі надати нові кредити як стимул до проведення економічних реформ.
Notice: Undefined variable: n in /var/www/admin/data/www/studik.lviv.ua/templates/default/template.php on line 112
ноутбуки купить в киеве |
